陕西省石泉县教育体育局沈少武：农村义务教育学生营养改善计划的成功实践与成效_九游会·J9 - 中国官方网站

陕西省石泉县位于陕西南部。是全国连片贫困山区县。也是国家农村义务教育学生营养改善计划试点县。全县人口18.2万，现有义务教育学校59所，其中初中7所，小学49所，九年制学校3所。农村义务教育在校学生15170人。自2012年3月启动农村义务教育学生营养改善计划以来，我县不断加大投入，强化组织保障，完善监管体系，创新供餐模式。全县义务教育学生营养改善计划全面实施，义务教育学生营养状况明显改善，身心发展水平全面提高。也受到了社会各界和人民群众的广泛好评。 2012年10月，中央电视台《新闻联播》对该县营养改善计划实施情况进行专题报道。我们的主要做法是：

一、健全机制，认真组织实施

一是完善管理体制。在县营养改善计划领导小组的领导下，县教育体育局、乡镇、学校成立专门工作机构，指定专人负责，加强对营养改善计划的组织领导。二是严格考核管理。县政府制定实施方案，将营养改善计划纳入年度目标责任制考核体系。教体局制定考核细则，将营养改善计划纳入中小学定期管理考核；三是强化监督检查。抓住膳食质量、食品安全、营养合规、资金使用等关键环节，实行“双线检查”，即由营养改善计划领导小组办公室牵头，相关职能部门参与的“月度检查” ”，而教育体育局牵头，局领导确保教师、督导员确保学校“每周督导”。各学校成立由学生、家长、教师代表组成的膳食委员会，定期对膳食质量和食品卫生进行现场评估，确保营养改善计划安全规范实施。

2、加大投入，提高粮食供应能力

一是加快食堂建设。制定学校食堂建设规划，总投资3156万元，新建17个、改造16个、扩建9个，总面积22588平方米；二是强化后勤保障。投资272万元，为全县中小学购置厨房设备。县财政部门每年支出280万元，为全县15所村小学配备100名公益性后勤人员，聘请炊事员，满足实施要求。营养改善计划的人力需求。三是规范食堂管理；制定食堂管理办法，建立标准化配餐标准、每周菜谱公开等制度。

3、创新理念、灵活的送餐方式

营养改善计划实施的最大困难在于，各学校后勤保障相对滞后，部分学校尚不具备集中供餐的条件。在工作落实中，我县主要采取四种供餐方式，确保全县所有义务教育学生都能享受这项惠民政策。一是学校食堂提供集中供餐。对于餐饮条件较好的农村学校，由学校食堂集中供餐。学校每周制定科学的营养膳食食谱。采购员按照菜谱采购食材，食堂工作人员按照菜谱严格加工，制作出4元、5元的荤素餐。营养午餐（一荤两素一汤），学生可选择标准，凭餐券或签名领取。这是目前该县营养改善计划中最主要的供餐方式，占全县学校总数的86%。提拉德镇等乡镇中小学课间为学生发放水果，后六镇等乡镇中小学课间为学生发放一箱纯牛奶，保证学生饮食均衡；二是周边农户提供膳食。对于目前没有食堂的村小学，将选择学校周边符合食品卫生和餐饮条件的农户提供餐补。农民们按照4元钱的标准加工准备营养午餐。学生按时在供餐家庭吃饭，中心学校为农民支付费用。为了承担费用，学校安排专人负责餐饮中心的食品卫生、安全管理和就餐学生的登记；三是中心学校分布。对不具备食堂供餐条件的两个教学点，午餐由就近的中心小学统一发放；第四，午餐由餐饮公司发放。对于供餐条件较差、食品安全风险较高的村级小学，实行企业配送。学校将与餐饮公司签订供餐协议。餐饮公司按照协议将餐食送到学校，并有专人检查、分发餐食，并完成餐食登记。

4、严格把关，确保食品安全

县教体局、食药监局明确规定了食品安全“五把关”。一是严格准入控制。严格执行餐饮行业从业人员准入和体检制度。所有员工必须持有健康证明。供餐家庭必须符合餐饮卫生条件，并与学校签订食品安全责任书；二是严格控制采购。对大宗食品和原料采购实行公开招标制度、证照登记制度、进货检验制度。供餐家庭所需农副产品应到指定地点购买，确保食品原料安全。三是严格控制储存。严格执行食品进出库管理制度、分类存放制度、出入库登记制度，杜绝问题食品进出库；四是严格控制加工。严格执行《食品安全法》，严格执行食品生产检验制度、食品品尝制度和留样检验制度，严防食品安全事故发生；五是严把卫生关。县教体局、食药监局、卫生局和中小学校联合组成检查机构，严格遵守学校食堂卫生管理规定，加强食堂卫生日常检查。

五、加强监管，确保专项资金专款专用

一是实行专户管理。按照营养改善计划资金管理办法，在县财政局设立专户，省、市、县三级财政补助资金全部划入专户统一管理；二是资金配置规范。全县所有中小学校营养改善计划资金统一专户，由县财政局、教体局审核核对，省、市、县补助资金直接拨付给学校；三是完善监督机制。制定营养改善计划资金管理和使用办法，县监督审计部门定期对资金进行专项审计，确保营养改善计划资金100%用于学生营养餐。

实施营养改善计划，是一项利在当代、利在千秋的工程。在今后的工作中，我们将继续以营养改善计划全覆盖为基础，以安全法规落实为核心，以全面实现学校集中供餐为目标，进一步提高营养改善计划的实施水平。全县营养改善计划迈上新台阶，真正使营养改善计划成为促进青少年身心健康成长的重要保障。