前言

一、指导思想

2、发展现状

三、发​​展目标

四、任务措施

五、担保条件

为充分发挥体育在社会主义物质文明、精神文明、政治文明、社会文明建设中的作用，根据《中华人民共和国体育法》、《全民健身条例》的规定， 》等法律法规，以及《太仓市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》的要求，太仓市“十二五”规划为促进体育事业的发展专门制定了。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建设“和谐太仓”大局，以人为本，深化改革，开拓创新，逐步建立符合现代发展规律、适合太仓实际的体育管理体制和运行机制。坚持以满足广大人民群众日益增长的多元化、多层次体育需求为出发点，以增强人民体质、提高人民综合​​素质为根本目标，积极实施选拔和培养储备人才，逐步完善中国特色全民健身服务体系，努力提高政府体育公共服务水平，充分动员社会各方面力量发展体育，发挥体育的多元功能和作用，实现全面协调发展。群众体育和竞技体育可持续发展体育、体育事业、体育产业。

2、发展现状

“十一五”期间，太仓市国民经济持续快速增长，综合实力跨越式发展；人民生活水平显着提高，生活方式日益多元化；四大文明协调发展，各项社会事业全面进步。在太仓市委、市政府的领导和上级体育局的指导下，全市群众体育蓬勃发展，竞技体育水平不断提高，体育事业形成了自己的特色，体育赛事经济逐步做大，体育彩票销售实现新突破，其他体育工作取得长足进展。体育不仅成为推动经济发展、推动社会进步、增强地方综合实力的重要动力；它们也成为提升太仓城市形象、增强竞争力的一张独特名片。

（一）群众体育活动空前活跃，全民健身工作扎实推进。全社会体育意识进一步增强，全民健身活动深入人心。群众体育组织建设卓有成效，各类群众性活动不断开展。太仓市现有16个单项体育协会、19个体育俱乐部、1所武术学校，全市有社会体育指导员1107人。全民健身活动蓬勃开展。太仓市第十三届运动会成功举办，百村篮球赛、乒乓球赛、太仓市足球联赛、“环保杯”金仓湖风筝节、太仓市残疾人体育艺术节、篮球联赛等。已连续举办四年。仅2008年“全民健身月”和“全民健身日”期间，市区、乡镇就组织了170余场各类健身竞赛和示范活动，13万市民参与其中，热情空前高涨。被苏州市体育局评为“全民健身日”“全民健身月”活动先进集体，被苏州市体育局推荐给国家体育总局全民健身先进单位活动。第十三届太仓市运动会掀起了全民健身热潮。运动会设有学生组（小学组、初中组、高中组）和成人组（乡镇组、职工组、老年人组、残疾人组），共61个项目。共有11000人参加了本次运动会。

太仓市代表队受邀参加2010年海峡两岸及港澳传统武术交流大赛，取得9金6银1铜的优异成绩。其中，有4名运动员获得双金。参加在宝鸡市举办的2010年全国农民武术大赛暨武术之乡传统拳传承人武术表演大会，荣获2金5银4铜。在第六次全国武术工作会议暨中国武术协会会员大会上，太仓荣获“全国武术之乡建设先进单位”称号。太仓市城厢镇被国家体育总局评为“第十一届全运会表彰的全国群众体育先进单位”。

太仓市成为首批“江苏省体育强市”之一，全市7个镇完成体育强镇创建。 2006年，全市100个行政村全部达到省农村体育健身项目二级标准，成为苏州第一个完成任务的县级市。政府投资54万元建设太仓市全民体质监测中心，为3000余名市民提供免费体质检测和科学健身指导，每年完成苏州市下达的任务。太仓体育中心正式向公众开放。市体育场每天免费向公众开放，体育馆主要对会员开放。全民健身中心四个体育馆已全部建成并向公众开放，形成了太仓市中心较为完善的健身中心。为满足农民健身需求，城镇乡村投资992万元，实现村村有篮球场、健身设施的目标。按照《省体育局关于江苏省城市社区体育健身工程实施的意见》要求，全市167个村、社区完成了体育俱乐部建设。

学校体育进一步受到重视，《国家学生体质健康标准》执行率保持100%，达标率在97%以上。全市中小学体育比赛频繁。仅2009年，就举办了中小学生篮球、小学生排球、小学生足球、小学生象棋等8个体育项目、14个小项的比赛。共有50所学校派出278支运动队2984名运动员参加比赛。

（二）竞技体育水平不断提高，后备人才培养成果丰硕。我市在省级比赛中取得了骄人的成绩。每年参加省、县田径比赛，多年来一直保持较高水平。例如，2008年江苏省县级田径比赛中，金牌数位列全省第二位，团体总成绩第三位，在苏州五县（市）中排名第一。市少儿武术队参加江苏省青少年武术比赛，荣获1金2铜奖。两名运动员参加第七届全国武术之乡武术套路比赛，获得一等奖2项、二等奖1项。朱棣文小学女子手球队代表江苏省参加全国小学生手球锦标赛，获得第三名。

近年来，向上输送了80多名优秀运动员。第十一届全运会，太仓运动员张孝义在男子跳远比赛中以8.27米的成绩获得冠军。这是太仓运动员获得的第一枚全运会金牌。太仓市派出的射击运动员沉莉、孙杨入选中国射击协会公布的备战世锦赛、青奥会和亚运会的名单。这是太仓市射击运动员首次入选国家集训队。

太仓市体育后备人才基地和网络结构建设进一步完善。朱棣文小学、市第一小学、市第三小学、施小学等学校成功创建国家级青奥俱乐部。太仓明德小学、沙溪第二小学被江苏省体育局命名为江苏省青奥体育俱乐部。太仓体育中学成功创建江苏省高水平体育后备人才基地，被省体育局评为“江苏省三星级体育学校”。经评审，太仓市省太高、沙中学、市一中、富桥中学、施小学、市第三小学、金浪小学等7所学校被评为苏州市传统体育项目学校；沙中学、沙二中、施小学、刘家港小学、沙二小学、南郊小学被评为苏州市第五批体育特色项目学校。此外，沙溪第二小学（武术）还被评为“苏州市十佳特色体育项目学校”。同时，市队校组织小学篮球、柔道项目今年获得批准。

（三）体育产业实现创新发展，体育赛事社会效益不断扩大。体育产业发展关键在于创新理念、理念、方法，聚焦重点，寻找突破。近年来，我们以体育赛事发展为重点，注重体育赛事社会效益与经济效益同步发展；着力扩大体育彩票销售，通过体育彩票公益基金服务大众；充分利用场馆设施，大力发展体育产业。 2006年，举办美国东西部职业篮球明星大赛。本次比赛是太仓举办体育赛事以来首次尝试市场化运作。承办第三届步步高迷你音响杯全国男排大奖赛（第六站）。本次男排锦标赛是首次在太仓举办的全国男排锦标赛。 2007年，举办了2007年亚洲男排挑战赛、2007步步高外语杯全国女排锦标赛、首届“深九杯”海峡大桥邀请赛、2007-2008年安踏全国女排联赛南方主场全部比赛、以及2007年全国花木兰拳击比赛及各类大型赛事2007年江苏省青少年田径锦标赛。 2008年，圆满完成第三届沪港国际自行车赛、2008年海峡两岸及港澳太极拳邀请赛、2008年全国重点单位（学校）乒乓球比赛、第五届全国乒乓球比赛等两项国际赛事。全国体育舞蹈锦标赛。 、全国比赛6项。 2009年承办全国乒乓球工作暨中国乒协大会、2009年全国桥牌A级俱乐部联赛（第一站）、2009年全国农民武术大赛暨第七届全国武术之乡2009年武术套路比赛、2009年江苏省县级田径锦标赛、2009年全国青少年男排锦标赛、 2009年全国女排锦标赛、中伊男排国际邀请赛、2009年全国优秀青少年乒乓球邀请赛、第二届太仓海峡大桥邀请赛。 2009年11月，通过正式申报程序，太仓市成功获得2014年第26届世界杯竞走比赛主办权。2010年5月，首次举办全国竞走锦标赛，拉开了2014年世界杯竞走比赛的筹备工作。世界杯竞走锦标赛。 2010年，成功承办了第二届亚洲杯女排锦标赛、全国优秀青少年乒乓球锦标赛、男排锦标赛、桥牌A级俱乐部联赛（决赛）等重大赛事。此外，还成功承办了中国友好城市全国中老年桥牌大赛、2010全国钓鱼精英赛和第二届《钓鱼》杂志读者杯全国总决赛。

太仓人口少，体育彩票销售难度很大。为了更好地发展体育彩票产业，开展了各种促销活动：一是创建体育彩票俱乐部；二是利用中大奖宣传体育彩票。三是建立体育彩票示范点；第四、新增电脑体育博彩网站。两批共新增54个电脑体育博彩网站。 2007年，体育彩票销售总额突破4000万元，2008年突破4600万元。 2009年，体育彩票销售总额达到6374万元。 2010年，全市体育彩票销售总额10144万元，实现体育彩票销售额10144万元。过亿新突破。

充分利用体育场馆设施。为满足市民身体素质和体育消费需求，太仓体育中心正式对外开放以来，场馆设施利用率得到有效提高，各类群众性体育活动日益增多丰富。同时，我们也在积极探索场地租赁等其他业务方式。每年，市体育中心除正常向公众开放外，还为全市各单位举办运动会、节日文体演出等活动50余场，有效提高了体育场馆的利用率。

（四）体育发展面临的困难和挑战。 “十一五”期间，我市体育发展取得重大进展，但也面临现实困难和新挑战：一是体育场馆和健身设施短缺，公共绿地、社区绿地和体育设施仍需开发。二是体育协会作用有待进一步强化。开展体育活动的群众组织数量不足、管理不到位、缺乏政策支持。三是全民健身活动科学锻炼有待进一步提高，群众体育技术有待进一步提高。知名度不高；四是青少年体育普及与提高联系不够紧密，容易忽视青少年运动员的长远利益和全面发展。五是体育产业尚处于初级市场发展阶段，倡导体育、参与体育的社会氛围尚未形成。以体育项目为载体的竞赛表演、体育休闲等体育产业之间缺乏互联互通；六是体育经费相对匮乏，体育人才短缺，制约了各项工作的开展。

三、发​​展目标

“十二五”期间太仓市体育发展的总体目标是：把我市建设成为体育意识不断增强、体育文化观念不断传播、公民身体素质不断改善、体育运动不断进步的社会。全民健身服务体系更加完善，苏州竞技体育水平基本成为一流的现代化城市，场馆设施日益完善，体育产业日益繁荣，体育赛事更加活跃，体育法制体系逐步完善，体育综合水平稳步提高 力量。

（一）体育文化建设提上议事日程，体育多元功能发挥。培育体育软实力，聚焦体育文化，充分发挥体育的教育、文化和社会功能。将体育赛事、文体活动和文化活动结合起来，丰富太仓城市精神。宣传树立体育志愿者意识，努力扶持体育志愿者队伍，增强太仓市民的体育意识。充分发挥体育的社会融合作用，促进“新太仓人”与太仓文化的融合，促进体育权利均等化。尝试将体育与旅游结合起来，利用大型体育赛事期间的大客流量宣传太仓旅游，展示太仓人文文化。

（二）公民身体素质不断改善，全民健身服务体系更加完善。到2015年，全社会体育意识普遍增强，全民健身权利得到有效保障，≥55%的人口经常参加体育锻炼，公民健康水平逐年提高。开展社会体育指导员培训（培训），每万人拥有社会体育指导员≥30人。各早（晚）健身点佩戴证的社会体育指导员就业率100%。苏州市各镇（区）的市级体育项目各有特色。覆盖。各乡镇（区）、街道办事处、行政村、社区常年开展全民体质检测活动，实现体质检测区域全覆盖。完善市体育总会建设，增加市体育协会数量。中小学全面执行《国家学生体质健康标准》，学生体质合格率≥92%。全市中学生体育竞赛体系已建立，中小学生阳光体育落实率100%。

（三）场馆设施建设步伐加快，全民健身工程全面覆盖。根据太仓市的实际情况，体育设施建设应考虑与现代化城市发展相适应。完善体育设施布局，吸引社会各界建设体育健身设施。全市人均体育场地面积达到3平方米。建设功能齐全、设施齐全的现代化体育中心，在城市北侧、西侧规划建设与绿地、休闲广场相结合的体育公园。加强社区体育设施规划建设，新建住宅小区体育设施覆盖率达到100%；新建、改建、扩建的市民公园按规模配备体育健身设施，覆盖率达到100%。镇（区）级公共体育设施管理体系更加完善，各行政村农民体育健身项目均达到省二级以上标准。全市各级中小学都配备了符合现代教育标准的体育场馆，中小学体育场馆建设率达到100%。

（四）竞争水平保持苏州一流，后备人才培养以人为本。不断完善业余训练体制机制，巩固提升“明星业余体校”成果，创造条件积极创建“国家高水平后备人才基地”，配合新体育中心建设，努力创建国家竞走训练基地，创建武术套路市队、县办运动队，积极输送体育后备人才，关注青少年运动员的全面发展和长远利益。训练城市有来自太仓的世界冠军，镇（区）有苏州市级以上冠军，覆盖率100%。各级传统体育（特色）学校占中小学校总数的30%；县（市）级以上传统体育（特色）项目学校后备人才供给覆盖率达到100%。建立体育专项职业俱乐部，确保省级以上高水平体育后备人才基地1-2个、青少年体育俱乐部8个、常年开展≥8个业余训练项目，位居苏州前列。 “十二五”期间，向省（解放军）优秀运动队选送10名以上运动员，每年向省体校选送不少于5名运动员，每年不少于5名运动员15名运动员将被派往苏州体校。全省各县（市、区）人才转移排名跻身前10名。

（五）体育产业持续健康发展，体育赛事力争在国内外产生影响。到2015年，我市将形成以体育竞赛表演产业和体育健身休闲产业为主要内容的结构相对合理、项目相对齐全、管理相对规范的体育市场运营体系。坚持“政府主导、社会参与、市场运作”的方向，鼓励和引导社会力量投资体育产业，逐步实现投资主体多元化。鼓励各类投资者通过资金、技术、信息、运营管理等参与体育赛事发展、全民健身、体育培训、场馆建设和开放等体育经营活动，不断提高体育健身质量服务和体育竞赛产品，促进体育产业健康发展。发挥“毽子研发中心”的引领作用，扩大产业规模，提升产业水平，形成毽子产业链，力争产值在太仓市体育产业中占一定比例。体育产业纳入地方综合统计体系。全市体育产业增加值约占地区生产总值的1.6%，高于苏州市体育产业平均增加值。我市必须有国内外品牌体育用品生产企业。体育彩票年销售总额保持在亿元以上。继续发展竞走、排球两大品牌赛事。全市每年举办不少于5场国家级及以上高水平品牌赛事，市级体育赛事举办地点延伸至各镇（区）。加快培育体育市场，积极引导体育消费。全市体育场馆年体育消费≥80万人次，人均体育消费占可支配收入的2%以上。

（六）体育对外交流不断扩大，国际体育交流日益频繁。利用太仓作为“武术之乡”、“龙狮之乡”的优势，加强民族传统体育与国际的交流。作为全国唯一的“桥牌之乡”，积极举办国际桥牌赛事。在现有办赛经验的基础上，积极申请举办国际特色体育赛事，并于2014年成功举办了第26届世界杯竞走比赛。

四、任务措施

（一）振兴太仓体育文化，丰富现代化城市内涵。体育产业的崛起是暂时的繁荣，体育文化的落后是长期的落后。体育文化建设与城市形象提升之间的内在联系必须从战略高度来看待。加大体育宣传力度，积极倡导健康文明的生活方式。传播“每天锻炼一小时，健康工作五十年，幸福生活”的健身理念。体育赛事期间，举办体育文化论坛、体育文化节、体育博览会等多种形式的体育文化活动。利用业余体育俱乐部和大型体育赛事，充分发掘和培养志愿者队伍。建立体育志愿者档案，确定志愿服务项目，制定健全活动计划，记录志愿者活动内容，以便规范有效管理，逐步形成社会体育志愿服务长效机制。加强农民工、农民工体育权利保障，推动形式多样的“新太仓人”体育活动。

（二）全面贯彻落实《全民健身条例》，大力推进全民健身计划。要充分重视群众体育工作，切实把体育工作的重点转移到增强人民体质这一根本任务上来。全面贯彻落实《全民健身条例》，加快城乡一体化体育公共服务体系建设，掀起全民健身新热潮，重点抓好以下几方面工作：

一是认真落实全民健身工作“三个包含”要求。市、镇政府应当将全民健身特别是公共体育设施建设纳入当地国民经济和社会发展规划；将全民健身工作写入《政府工作报告》，明确工作任务和工作要求。设立全民健身工作专项资金，纳入全民健身工作所需资金，特别是公共体育设施建设资金、基层农村和社区体育设施建设补助资金、全民健身大型活动资金等。全民健身活动纳入同级年度财政预算，并跟随国民经济发展逐步加大全民健身投入。

二、认真落实《太仓市全民健身实施方案》。各有关部门要参照本部门业务相关内容，细化落实各项要求，积极做好全民健身活动、全民健身保障等各项工作。

三是继续建设社会体育指导员队伍。加大培训力度，对一线人员特别是农村、社区的体育骨干进行专门培训，确保培训后的骨干在一线发挥作用。加大对大学生村官社会体育指导员的培训力度，充分发挥其积极作用。加大体育运用力度，确保直接从事一线指导的人员比例逐步提高。通过培训、聘任、调整等措施，努力确保有人锻炼的地方，就有社会体育指导员的志愿服务。

四是广泛开展全民健身活动。每年制定年度全民健身活动计划，每年6月10日、8月8日举行全民健身月、全民健身日体育节纪念活动；一年一度的百村篮球、乒乓球比赛组织有序，连续举办4年全市性运动会。大力实施“体育进农村、进社区、进机关、进企业、进学校”活动。创造条件积极开展“假日体育”活动，丰富公民生活。积极推进全民健身阳光卡工程（健身医保卡）。

（三）推进公共体育场所和设施建设，满足城乡居民体育需求。为不断完善和完善全民健身服务体系，满足人民群众日益增长的体育健身需求，必须大力全面加强公共体育场所和设施建设。考虑到该市的经济和社会发展水平，人口结构，环境状况，公共体育需求和其他因素，我们必须继续加强城市和农村公共体育设施的规划和建设。我们将在市政体育中心的规划和建设中，在管理领域的各个城镇以及健身场所和设施的规划和建设中都做得很好，并为国家健身活动建立了平台。推出新的城镇级“国家健身项目五个”，也就是说，每个城镇都应建造一个公民健身广场，室内健身场地，室内游泳池或室外游泳池，室外游泳池，一个照明篮球场和壁球法庭。在课后和假期期间，增加学校体育设施向学生开放，并积极创造条件向公众开放体育设施。

（4）加深体育和教育的融合，并加强杰出体育储备才能的培养。我们应该非常重视培训竞争性运动才能和团队建设，尤其是加强对竞争性运动中预备役才能的培训。有必要关心运动员的长期利益和全方位发展，注意对青少年的业余培训，同时不断改善业余培训条件，使学校资源合理地利用学校资源，改善业余培训网络，适当扩大业余培训的规模，并增加对青少年业余培训单位的监督。支持的力量。继续建立星际体育学校和奥运会青年体育俱乐部，有效地加强了学校课后培训的指导，并建立了教育和体育系统的联合会议机制。调整和改善关键体育赛事的布局，并鼓励社会，学校和个人支持运动队的建立或联合组织。有必要在新时代充分实施奥运会荣耀计划。在加强培训和提高运动技术水平的同时，有必要提高为省和市政杰出运动队提供储备金的强度。那些为运动员运输做出杰出贡献的人必须得到回报。改革市政竞争系统，并动员基层业余培训单元以及小学和中学（尤其是具有传统体育项目的学校）的热情，以培养运动才能。加强城市青年业余体育学校的建设，提高学生的全面质量，不断改善学校的跑步条件，对科学，技术和体育培训的重要性，不断改善当前的培训方法和方法，增强技术创新，并增强技术创新努力提高业余培训的质量。在继续教练和培训管理干部的继续教育方面做得很好，并鼓励教练和培训管理干部将发展成长为更高的水平。

（5）整合各种体育资源，并开发专注于竞争的特征体育产业。在体育行业资源的调查和统计数据中做得很好，并根据体育行业分类目录的标准，掌握该市的体育行业结构，体育行业规模，体育行业总产出价值和体育服务行业总产出总价值，同时，构成了统计工作的长期工作系统，为体育行业的发展提供科学数据。根据体育行业的分类，我们将积极促进各种体育产业的快速发展。全面发挥体育部门的卓越资源，例如人才，场地和管理，大力发展体育行业，并不断提高体育服务行业的水平。积极地为体育市场实体提供服务，例如体育商品制造商，积极努力争取财政，税收和其他优惠政策，并赢得了使体育行业更大，更强大的倡议。

整合场地设施资源，例如体育中心，国家健身中心，城镇体育场，学校场地以及公园和绿色空间，并进行良好的布局和定位，以形成一个运动健身和行业中心，并具有互补的功能，合理的分销，集中信息以及集中式信息以及明显的聚集效应，占据健身和休闲市场中的领先地位。体育竞争表现行业是体育产业的核心行业，也是陶坎市在体育行业发展的特征。有必要充分利用与上海相邻的地理优势，这是与Taicang的城市口味相符的独特且知名的活动，并竭尽排球和比赛步行，在活动资源的发展方面做得很好，并努力创建品牌活动。利用体育竞争性能行业来增强Taicang的城市形象，扩大其知名度，增强城市的竞争力，并有机地结合体育赛事的经济利益和社会利益。逐渐建立并标准化体育市场中介组织，以发挥其服务，沟通和其他在体育行业发展中的作用。充分利用现有的体育场设施，杰出的运动员和各种主要的体育活动，以开发体育无形资产，包括命名权，徽标使用权，广告和其他体育无形资产。继续发展体育彩票市场，并积极探索和改善体育彩票发行和管理的新模式。

（6）国际体育交流“应该出去邀请人们加入。”我们将以活动作为载体，通过举办和参加国际体育赛事来扩大国际体育交流。努力与国际单个体育组织建立并密切联系，尤其是国际体育组织，例如世界桥梁联合会和国际业余田径联合会。鼓励私人体育实体参加国际体育交流，并在这方面全面发挥各个体育协会的指导作用。它以太极拳和龙和狮子的舞蹈为特色，促进了香港，澳门和台湾之间传统国家体育的交流，并主持了跨界，香港和澳门传统武术交流比赛。

5。保证条件

（1）法律保护。根据法律发展和管理体育行业，并完全执行诸如中华人民共和国体育法，国家健身法规，公共文化和体育设施法规，彩票管理法规以及《彩票管理法规》等法律江苏省综合健身法规，以保护公民参加体育的权利。根据我们城市的实际状况，我们已经制定了各种规范文件，并建立并改善了我们城市的体育法规制度，以便必须遵守法律，必须遵守法律，必须严格执法，并且必须惩罚违法行为。

（2）组织保证。加深运动改革，合理化体育管理系统和运营机制，改善体育管理机构，使政府提供体育公共服务的能力以及促进体育公共服务的均衡。实施2002年第8号文件的政策要求和中国共产党和国务院中央委员会的2007年第7号文件，以及2010年国务院总理事会总办公室的第22号文件并有效地加强了体育活动的组织和领导。

（3）经济安全。继续增加对公共福利体育的金融投资，包括体育基金和财政预算中的资本建设资金和资本建设投资计划，有效地发挥公共财政的领先作用，增加对公共福利体育建设的投资，并建立特别体育发展基金，包括“国家健身指导基金”，重点是支持体育的发展。鼓励私人资本对体育行业进行投资，并为私人资本投资体育行业，制定并改善并改善相关的财政和税收优惠政策。

（4）宣传和保证。通过组织各种活动，我们促进了陶坎体育和陶坎。将努力建立Taicang Sports在线网站和Taicang体育信息，促进在线政府事务披露并完全实施办公自动化。邀请国家印刷媒体，电视媒体和门户网站报告有关Taicang体育赛事的报告，加强与各种媒体的深入合作，丰富内容，促进自己，扩大影响力并积极创造良好的宣传环境。